8月29日，深圳市七届人大常委会第三次会议首次审议《深圳经济特区数字经济产业促进条例(草案)》，提出打造科技攻关新型举国机制的“深圳模式”，率先全国建立数据生产要素会计核算制。这也将为深圳全力打造全国数字经济创新发展试验区和全球数字先锋城市提供法治保障。
事实上，进入“十四五”时期，数字经济已成为引领经济高质量发展的重要引擎，也成为各地争相布局的“新赛道”。
今年3月，国家“十四五”规划纲要发布，在社会发展主要目标中,“数字经济核心产业增加值占GDP比重”首次成为体现创新驱动的指标;4月，广东省“十四五”规划纲要提出，到2025年，广东数字经济核心产业增加值占GDP的比重要达到20%;7月，《深圳经济特区数据条例》正式公布，系国内数据领域首部基础性、综合性立法;8月，《深圳市推进工业互联网创新发展行动计划(2021—2023年)》印发，提出“成为粤港澳大湾区制造业数字化转型引擎”，并进一步明确了宝安区建设国家新型工业化产业示范基地的发展定位。
从国家战略到地方政策，从设备自动化到工业数字化……数字经济引领的新一轮发展浪潮奔涌而至，迎来时代机遇和使命的宝安，站在了黄金发展期的机会“窗口”，勇当数字化浪潮中的第一艘“冲锋舟”。
一方面，作为深圳的产业大区，宝安集聚了5万多家工业企业，已逐步形成智能终端、超高清视频显示、工业母机等产值超千亿元的优势产业集群，以及宽带网络通信、半导体与集成电路、新材料等过百亿元的特色产业集群，数字产业化的基础扎实、厚积薄发，已颇具规模效应。
另一方面，作为国家新型工业化产业示范基地，宝安于去年7月被深圳列为“工业互联网引领制造业转型核心示范区”，凭借工业制造业的传统优势，以及“5G+工业互联网”应用的先发优势，产业数字化不断迈出新步伐，数字经济与实体经济的深度融合将助力宝安形成新的“比较优势”，助力宝安产业生态实现从“跟跑”到“领跑”的跨越升级，为“双区”建设贡献新的实践经验与“宝安力量”。
1大国“转身”
伴随新一轮科技革命和产业革命蓬勃兴起，数字化转型正在驱动生产方式、生活方式和治理方式发生深刻变革。近年来，数字经济成为继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，被视作第四次工业革命的重要特征。
第四次工业革命意味着什么?
“近代以来的大国崛起史，就是一部工业革命引领史。”回望过去，三次工业革命先后成就了英国的辉煌、德国的崛起、美国的繁荣，其中，作为策源地的英、美凭此成为世界上综合实力最强大的国家;而下一次工业革命的主导者，或实现对此前强国的“弯道超车”，或成功维持自身的领先地位。
300多年来，每一次工业革命都为后发国家的赶超发展提供了历史性机遇，同时重构世界格局。如今，随着5G、大数据、云计算、物联网等新兴技术的迅猛发展，第四次工业革命风起云涌。
千帆竞渡、百舸争流，谁能立潮头?
“第四次工业革命是以创新和数字经济为核心的发展模式。”世界经济论坛创始人兼执行主席克劳斯·施瓦布(KlausSchwab)在《第四次工业革命》一书中写到，“在第四次工业革命的进程中，软件技术驱动的数字互联网将彻底改变整个社会。其影响范围之广、变革速度之快，使得这场变革有别于人类历史上的任何一次工业革命。”
时代更迭，大国转身。
2017年，数字经济首次出现在国家政府工作报告中，上升为国家战略;2018年起，每年的政府工作报告都对数字经济发展提出明确要求。2020年，我国建成了全球规模最大的光纤网络和4G网络，互联网普及率达70.4%;2021年上半年，我国建成了全球规模最大的5G独立组网网络，5G标准必要专利声明数量位列全球首位。
今年，国家“十四五”规划纲要中，“加快数字化发展建设数字中国”单独成篇，提出推动数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。
“我国有独特的超大规模市场优势、完备的工业体系、创新引领的互联网生态和一系列积极的条件，数字经济起步较快、势头正好，在很多领域已处于并跑甚至领跑地位。”全国政协副主席辜胜阻在接受媒体采访时表示，当前世界经济版图和结构正经历深刻重构，通过新兴数字技术赋能培育新的经济增长点、创造新的竞争优势已成为国际社会的广泛共识。发展数字经济是中国适应、把握和引领世界经济发展趋势的必然选择。
从“赶上时代”到“引领时代”，41年前，历史选择了深圳;41年后，时机落在了宝安。
2020年3月，宝安区入选第九批国家新型工业化产业示范基地，与北京、上海、武汉成为全国4个示范基地，也是全国唯一区级示范基地。2020年10月，工信部对4个工业互联网专项示范基地进行中期评审，宝安获得第一名。
潮起海天阔，扬帆正当时。
2湾区“风口”
过去，人们谈论粤港澳大湾区时，常常将世界三大湾区视作标杆;而现在，新一轮科技革命方兴未艾，正将粤港澳大湾区推向新的发展“风口”。
纵观纽约湾区、旧金山湾区和东京湾区的跃升，无不与工业革命相关。正如ABB(中国)有限公司董事长顾纯元所说，“世界发生重大技术变革时，成功的湾区往往都能早早介入，并因此获得变革带来的红利。”
譬如以产业闻名的东京湾区，在第二次工业革命后迅速发展，形成规模庞大的临港工业区和制造业集群，钢铁、石油化工、现代物流、装备制造等产业领跑亚洲;以科技闻名的旧金山湾区，则抓住了网络通信技术的关键机遇，在第三次工业革命的浪潮中一跃而上，以硅谷为核心的高新技术产业集聚区，至今仍凭借领先的科研水平享誉全球。
眼下，数字经济将成为粤港澳大湾区有别于其他国际一流湾区的鲜明特征。
今年5月，《广东省人民政府关于加快数字化发展的意见》发布，其中特别提出要构建数据要素流通顺畅的“数字大湾区”。深入推进数字技术在粤港澳三地规则衔接、机制对接上的应用，加快构建大湾区智慧城市群。支持粤港澳大湾区大数据中心建设，促进数据资源在大湾区充分汇聚、顺畅流动和深度应用。
将于9月正式实施的《广东省数字经济促进条例》提出，加强粤港澳大湾区数字经济规则衔接、机制对接，推进网络互联互通、数字基础设施共建共享、数字产业协同发展。
大湾区数字化建设的“底气”，离不开广东数字经济的“底子”。2020年，广东数字经济增加值规模约5.2万亿元，占GDP比重为46.8%，规模居全国第一;全省数字产业化增加值规模约1.73万亿元，数字经济高新技术企业达2.2万家，居全国第一。在数字基础设施建设方面，截至今年7月底，全省累计建成5G基站13.4万座，居全国第一。
以工业互联网推动制造业数字化转型，广东已累计推动1.7万家工业企业“上云上平台”、55万家中小微企业“上云用云”。
作为全省唯一的工业互联网专项示范基地，宝安区已建成9508座5G基站，工业区光纤宽带用户覆盖率达99.1%;区属国企宝建投科技率先建成标识解析综合二级节点，标识累计注册量2000余万条。
通过工业互联网改造，宝安的大型制造业企业，如欣旺达、裕同包装、大族激光、景旺电子、浦洛电子等，已经形成一批特定行业应用场景。在欣旺达，深圳市首条“5G+工业互联网”试点生产线高效运转，日产能较改造前提升了17%，设备异常平均停机时长减少62.3%。
3特区“有为”
日前，深圳亮出数字经济发展的“成绩单”：根据国家统计局发布的《数字经济及其核心产业统计分类(2021)》测算，2020年，深圳市数字经济核心产业增加值达8446.6亿元，占全市GDP比重30.5%，总量和比重均居全国第一。其中，深圳电子信息制造业产值2.2万亿元，约占全国1/5，位居全国大中城市首位。
在发展数字经济的过程中，这并非深圳首次拔得头筹。去年，深圳建成5G基站4.76万个，率先实现全国乃至全球城市5G信号的全覆盖;公共场所免费WLAN覆盖率超90%，成为中国最互联网城市。
“近年来，深圳数字经济产业呈现迅猛增长态势，成为推动经济高质量发展的核心引擎之一。”深圳市人大常委会经济工委主任何锐军评价。
在数字化浪潮下，新业态、新模式竞相涌现，实体经济新动能稳步提升，成为深圳经济能够顶住疫情压力、实现逆势增长的重要动力。依托数字基建与数字经济核心产业，深圳加快产业数字化步伐，华为、富士康、腾讯3家企业平台入选工信部跨行业跨领域工业互联网平台清单，占全国总数的1/5。“未来五年，数字经济融合发展趋势将更加凸显，产业数字化仍是数字经济主攻方向。”中国信息通信研究院政策与经济研究所副所长孙克认为，其中，工业有着更长的产业链条和更丰富的应用场景，可释放出更大的外溢效应、乘数效应，工业数字化潜力空间巨大。
工业基础雄厚的宝安无疑是令人瞩目的“潜力股”。日前印发的《深圳市推进工业互联网创新发展行动计划(2021—2023年)》提出，打造“多极联动”发展格局，确认了南山、宝安、龙岗、龙华、深汕等区域的发展定位和目标，包括支持宝安区建设国家新型工业化产业示范基地，支持南山、宝安、龙岗、龙华等区布局智能传感器、5G模组研发、生产等环节。
一批先行先试的数字化平台，正推动数字经济与实体经济深度融合，助力宝安“加速跑”，成为粤港澳大湾区制造业数字化转型引擎的开路先锋。
经过24年的深耕和积累，怡亚通数字化供应链管理平台正式上线，开启了“平台+合伙人”的新模式。“在通过IT系统、APP、小程序等信息化、自动化手段实现互联互通的基础上，升级后的怡亚通数字化供应链管理平台构建起面向用户的并联网状体系，让经营的每个环节直接与客户、合作伙伴甚至消费者相连。”怡亚通副总裁邱普称，扁平化、共享化、去中心化等特点，让裂变式发展成为可能。
4宝安“大任”
一座城市，高度浓缩着一个时代的精华;一座城区，再次踏上了先行探索的征程。
实体经济是立国之本、强国之基。中国国际经济交流中心美欧研究所副所长张焕波曾直言，“如果没有强大的实体经济和强大的制造业，数字经济就是空中楼阁。”
历经数十年积淀的实体经济，为宝安铺就了借势腾飞的跑道。早在2017年底，宝安区已拥有国家高新技术企业3030家，数量跃居深圳各区之首。其中，电子信息技术、先进制造分别占54%和21%，与数字产业化的发展趋势不谋而合。
不久前，国家工信部发布了第三批专精特新“小巨人”企业名单，至此深圳已有169家企业入围，其中宝安占比近1/3，共有51家，数量居全市首位。从行业分类来看，以旭宇光电、英飞源、容大感光等为代表的宝安“小巨人”企业中，有多家新材料、半导体、智能装备、医疗器械、消费电子、新能源的产业链优势企业，透射出宝安多元化的产业格局，也显现出宝安数字经济核心产业的发展活力。
今年，宝安更是用实实在在的数据，再一次印证了数字经济是有效对冲疫情冲击、激活发展动力的重要引擎。上半年，宝安实现地区生产总值2077亿元，同比(下同)增长20.7%;规模以上工业总产值4107亿元，增长31.1%;规模以上工业增加值899亿元，增长27.8%。其中，2422家规上国高企业占规上工业增加值比重62.8%，增长38.9%;细分领域中科技服务业增加值增长69.1%、先进制造与自动化增长60.8%、新材料增长62.9%、生物医药增长55.9%，均远超全区平均水平。
明者因时而变，知者随事而制。连日来，省市关于数字经济的发展规划、法律法规密集“出炉”，建设数字经济的施工路径越发清晰，其中，加快产业数字化成为开启新一轮增长的主攻方向。
作为国家新型工业化产业示范基地，宝安拥有坚实的实体经济基础，更需在数字经济和实体经济深度融合的过程中先行示范，探索出新的“宝安智慧”和“深圳经验”。
“工业数字化转型是大数据技术、互联网技术、云计算技术、人工智能技术等多项技术的交叉融合，所带来的是生产模式和商业模式的变革。”大东时代智库创始人罗焕塔认为，工业数字化既是挑战也是机遇，宝安这片沃土大有可为。
深圳市委政研室经济处处长吴劲军则建议，依托完善的电子信息产业链，宝安要发挥优势、抢抓机遇，打造数字经济的先锋城区。
宝安新的发展窗口再次打开。宝安，不仅是深圳的宝安，更是广东的宝安、全国的宝安，在世界百年未有之大变局加速演进之时，在中国经济加快构建新发展格局的征途中，宝安重任在肩，更任重道远。(记者 胡百卉)
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